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江苏宁锡常“最美片区”:如何“融”获最美风

发布时间:2021-05-25 12:23来源:网络点击:

城市吸引人,乡村吸引人。扶贫攻坚取得全面胜利后,“三农”工作重心转向全面推进农村振兴。

农村振兴和城乡一体化是必由之路。今年3月,省政府办公厅印发了《全国城乡一体化发展试验区(江苏宁西常联合区)实施方案》(简称《方案》)。4月召开的省委深化改革委员会第16次会议提出,要做好宁常交界地区城乡一体化改革试点工作。江苏振兴农村、重塑新型城乡关系的顶层设计日渐清晰。

城乡一体化,国家“试验田”江苏如何“融化”最美的风景?《新华日报》一位来自Junction的记者最近走进这里寻找答案。

“最美的区域”,播种最美的风景

2019年底,国家发改委等18个部门联合发布《全国城乡一体化发展试验区改革方案》,江苏宁西常联合区等11个区被列为首批全国城乡一体化发展试验区。对于宁、锡、常交界地区,国家层面布置了五项任务,即建立农村集体建设用地市场准入制度,建立科技成果向农村转化机制,搭建城乡产业协调发展平台,建立生态产品价值实现机制,完善农民持续增收的体制机制。

宁长枢纽地区位于江浙皖三省交界处,是长三角和南京都市圈一体化发展的核心区域,因其优越的生态和人力资源而被誉为江苏“最美地区”。省发改委副主任林康表示,该区域包括五个市(区),即南京市溧水区和高淳区、无锡市宜兴区、常州市金坛区和溧阳市,土地面积6361平方公里。2019年,区域GDP达到5018亿元,常住人口352万人,城镇化率63.96%,已经为推进城乡一体化发展提供了良好的基础条件。

林康表示,到2025年,试点地区将全面完成五项试点任务,形成一批可以复制推广的工作经验和机构改革措施,成为中国重要的改革品牌。

“国家划定了江苏试点范围,明确了重点试点任务,非常适合该地区的区域优势和发展特点。”省规划设计集团副总经理张伟认为,宁锡常结合区资源禀赋优势明显,经济发展较快,城乡一体化发展差距较大空,具备探索农村振兴途径的条件。

然而,目前城乡一体化的发展水平因地而异。如何充分满足标准表国家的部署要求,紧密跟随地区发展特点,是一个很大的考验。

“城乡发展不是零和博弈,而是整合发展、共享成果的共生过程。”溧阳市委书记徐华勤认为,推进城乡一体化,要把城镇纳入空框架,系统推进体制机制突破和政策创新。对溧阳来说,要坚持生态优先、产业增长优、开放包容,促进空长三角扩张崛起、生态保护和推广普及、产业培育和深度城镇化、民生共享和辐射力增强协调发展。

“对照基准《方案》,我们梳理出十大改革重点任务,创新性提出闲置宅基地入市,建设长三角花卉集散中心,建立健全农业科研成果产权制度,建立全区段长空年度目标考核规则和环境等气体质量补偿考核机制。”丽水区委副书记王东宁表示,丽水将努力深入落实各项试点任务,在重要领域的关键环节改革上取得实质性突破。